根据集团公司党委统一部署，2023年3月27日至5月31日，集团公司党委第二巡察组对电力公司党委所属基层单位党委进行了常规巡察。7月6日，巡察组向电力公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中煤集团党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、总体情况
（一）强化思想认识，迅速部署落实。集团公司党委第二巡察组反馈意见后，电力公司党委高度重视，第一时间召开2023年第16次党委会暨巡察整改工作会，传达学习巡察反馈会议精神，深刻把握集团公司党委关于巡察整改部署，就整改工作进行全面安排，审定下发了《电力公司党委落实集团公司党委巡察所属6家基层党组织反馈意见整改方案》。成立了由党委主要负责同志李辉任组长，其他党委委员为副组长，所属单位党委主要负责人和本部部门主要负责人为成员的“巡察整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，巡察整改工作在公司党委领导下统一开展，班子成员结合分工抓好分管领域和分管部门的整改工作，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。督促指导所属6家单位累计召开专题党委会23次，持续提高政治站位，切实扛起巡察整改的政治责任，认真贯彻、坚决执行集团党委巡察组的意见要求，严格按照时间节点，保质保量完成巡察整改任务。
（二）靠实工作责任，细化整改措施。紧紧围绕集团党委巡察组反馈意见，在公司层面从4个方面分解成13项整改任务，逐项细化巡察整改措施33项，明确整改时限及要求，结合工作实际建立了《集团公司党委第二巡察组巡察反馈意见整改落实台账》，明确责任领导、部门及整改要求。为保障整改工作顺利实施，各班子成员按照职责分工，根据整改方案要求及时安排，全力抓好分管业务、部门（单位）的整改工作。部门主要负责人作为整改工作第一责任人，明确部门内部责任分工，建立台账，加强对所属企业在职责范围内整改进展工作调度，抓紧推进和落实，确保在规定的时间节点前完成整改任务。
（三）加强协调督导，确保整改成效。电力公司党委把巡察整改监督作为一项重要政治任务，全面压实对巡察整改进度、过程、质量的监督责任，确保在规定的时间内高质量完成整改工作任务。公司党委先后2次听取巡察整改工作推进情况汇报，听取了相关责任部室的整改工作进展情况，协调解决各单位巡察整改遇到的各类问题。督促指导所属6家单位累计召开巡察整改专题会21次，要求把阶段整改与源头治理、解决问题与推动改革转型发展相结合，举一反三、标本兼治，坚决以实的思路、实的举措、实的行动，立行立改、真抓实改，确保整改工作落地见效。同时，组织本次未被巡察单位紧紧围绕对公司所属基层党组织以及第一轮巡察发现的共性问题、突出问题，举一反三，自我检视，未巡先改，以巡察整改新成效推动企业发展再上新台阶。着重指导所属6家单位累计召开巡察整改专题民主生活会6次，各单位党委班子成员能够对照反馈涉及责任事项进行检讨，严肃认真开展批评与自我批评，达到了查摆问题、交流思想、找准根源、增进团结、促进工作的效果，切实将整改成效转化为内在动力，推动所属各单位高质量改革转型发展。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不到位，贯彻落实集团公司党委改革发展和党建工作有关要求有差距的整改情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，联系实际不紧密。
整改情况：一是利用党建年中抽检、检查、主题教育现场讲授党课等时机，督促指导所属单位党委深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深化党委理论中心组、第一议题学习，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新教育方式、丰富教育内容、强化督导考核，促进理论学习入脑入心、走深走实。二是利用党建考核反馈等手段，督促各单位健全完善第一议题制度，不断提升党委理论中心组学习质量。切实做到凡是召开党委会，“第一议题”必须坚持学习。
2.改革发展推动力不足，处僵治困不够有力。6家企业推动企业改革的紧迫意识、忧患意识有待加强，对制约企业发展的突出问题未能采取有效措施，落实集团公司“存量提效、增量转型”发展思路存在差距。
整改情况：督促指导各单位以集团公司“十四五”发展规划中期调整为指引，积极贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全战略，坚持“存量提效，增量转型”的发展思路，积极推进“两个联营+”落地落实。一是督促协调各单位开展存量提效，以市场为导向，加强存量煤电机组灵活性改造。以政策为驱动，统筹存量机组节能减排，降低能耗水平。电力公司党委聚焦对标世界一流企业目标抓整改，针对影响企业长远发展的问题制定具体措施，电力公司首个光伏项目，宣城发电5.94MWp分布式光伏发电项目并网发电。二是聚焦增量转型，优化发展煤电产业，重点发展清洁能源产业。大力发展新能源产业，积极争取清洁能源项目。结合集团产业优势，紧抓当前煤电发展机遇，合理有序布局优质煤电项目；顺应能源发展大势，全力拓展新能源装机规模，加快绿色低碳转型。中煤玉环1×1000MW燃煤发电项目取得浙江省发改委核准，大别山电厂三期2×1000MW清洁煤电扩建项目获得湖北省发改委核准，并具备投资决策条件。三是强化年度预算刚性约束，开展企业“标准成本”管理，牢固树立“过紧日子”思想，严控预算外支出。
3.关键环节把控不严，风险防控意识不强。6家企业对风险事项排查、梳理、管理、执行还有差距。
整改情况：一是进一步强化战略管理意识，围绕公司战略，科学谋划主攻方向和业务结构，电力公司企业发展规划模版已经编制完成，待审核下发。二是法人治理结构制度初稿已经编制完成，进一步完善各单位法人治理结构，依法履职行权，提升企业法制化水平。三是进一步在全公司范围树立协同高效、持续改善的精益管理理念，建立战略投资、计划预算、管理报告、信息反馈、审计监督、绩效评价”六大管理机制，逐步深化精益管理，精益改善，将隐性的管理显性化。四是坚决守住不发生重大风险的底线，加强内控体系建设，构建全面、全员、全过程的风险防控机制；健全合规管理制度，推进合规管理全面覆盖、有效运行。
（二）关于党委履行管党治党政治责任有差距，关键领域关键环节管控不严格，违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改情况
1.党委主体责任落实不到位。6家企业普遍对落实党风廉政主体责任、党委书记第一责任人责任研究推动不够，班子成员未定期听取分管范围党风廉政建设工作开展情况汇报，未定期与分管部门负责人、关键岗位人员开展廉洁谈话，党风廉政建设责任书针对性不强，听取纪委工作汇报未对存在的问题进行研究分析并提出意见和建议。
整改情况：一是督促各单位党委召开党委会议再次深入传达学习习近平总书记围绕党风廉政建设和反腐败斗争作的一系列重要论述，及时学习贯彻党中央、国资委党委、集团公司党委和纪委关于反腐败斗争的新精神、新部署、新要求，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，系统把握集团公司党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。二是督促各单位做好巡察整改专题民主生活会准备工作，着重对落实全面从严治党思想认识需进一步提高，“一岗双责”执行力度不够等方面问题深入剖析原因，并逐项提出整改措施，强力推动落实全面从严治党思想认识，提高“一岗双责”执行力度落实落细。三是督促各单位党委、纪委根据党风廉政建设责任书相关条款，落实好领导班子谈心谈话等要求。
2.纪委监督责任落实有差距。6家企业纪检干部配备不足、日常监督不够有力、追责问责不到位等问题较为突出。
整改情况：一是督导各单位对反馈问题举一反三、及时整改，指导所属纪检干部做实日常监督，推动问题早排查、早发现、早解决，防止同类问题在本企业重复发生。二是引导纪检干部学习新思想、新理论，严明政治纪律和政治规矩，提升纪检干部“政治三力”。在集团纪委和公司党委统一领导下，加大培养、选任、管理和交流力度，尽快补齐配强各单位纪检队伍结构，建立完善公司纪检后备人才库，选拔所属企业党建、人力、财务、法律、审计等专业的21名优秀人员为纪检后备人才，结合专项整治、监督检查、审计整改等工作，进一步强化日常管理和学习培训，不断巩固和拓展各级纪检机构体制改革成果，切实把队伍建强、让干部过硬。三是加强交叉办案和地企协作，针对重点案件，抽调财务、法律、技术等专业人员充实办案队伍，提高纪检干部的业务和实战能力。有效运用纪检后备人才队伍机制，以案代培，以案促训，在实战中发现专业人才，促进纪检队伍高质量提升。四是紧盯“重点对象”、定期谈话提醒，督促提高遵章守纪意识、约束和监管意识；聚焦“重点领域”，充分发挥“监督再监督”的职责，建立健全权责清单，规范权力运行。五是督导各单位纪委严格落实“事实清楚、证罪确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”二十四字方针，精准运用四种形态，持续加大案件查办力度，高度重视办案安全工作。
3.财务基础管理不扎实。6家企业在财务管理方面存在制度不健全、核算不规范、费用报销把控不严等问题。
整改情况：一是积极拓展融资渠道，争取低成本银行贷款，降低企业财务成本，降低防城港电厂、哈密发电、北二电厂存量贷款利率40-50bp不等，减少财务利息支出。二是要求各企业积极催收电费，加快回收；减少备品备件占用，合理保证原料煤的库存。三是根据集团公司下发的资金、债务融资、司库管理等制度，结合电力公司实际情况，下发了相关制度，进一步规范各单位财务收支和核算管理。四是加强对所属单位财务管理与监督，规范财务行为，提高各单位财务人员业务水平和职业素养，完善单位内控制度，进一步规范各单位财务收支和核算管理，不断提升各预算单位财务规范化、精细化管理水平。
4.合同管理执行不严格。6家企业在合同管理方面存在制度不健全、审核不严谨、执行不到位等问题。
整改情况：督促指导各单位以强化合同全过程管理为主线，持续提升合同管理工作效能，有效预防合同潜在法律风险，以规范化精细化合同管理理念服务保障公司经营管理全方位高质量发展。一是电力公司优化了部门设置，明确计划经营部负责合同审查，并设置单独合同审查岗位；所属企业机构改革正在进行中，已完成各单位机构及定员、岗位职责修订初稿。二是督促各单位健全完善管理制度、补充调配专业人员，充分发挥各类人才在合同管理中的专业把关作用，实现对合同项目合法性、严密性和可操作性的全过程监督。三是注重合同全周期管理，抓好合同签订事前审核、事中备案和事后履行监督。动态掌握合同履行进展，协调处理履行争议，促进合同履约顺利，有效减少合同履约风险。四是严格管控合同立项、审批、招采、法审、签订、履行各个流程，带动合同管理由规范化走向精细化，确保各阶段工作和程序处于有效可控状态。
5.招标采购管理不规范。巡察发现，随意变更采购类别、超预算采购、围标串标等现象仍然一定程度存在。
整改情况：指导各单位严格招标采购程序，规范招标管理工作。一是公司商务中心已经成立，正在组织编制相关管理制度；指导所属企业采购机构规范设置正在组织完善。二是聚焦招标采购管理制度建设、制度执行、流程控制管理、合同签订、履行，督促各单位及时按需修订完善制度，严格按制度执行，确保合同要素齐全、按签订内容履行，材料归档完整规范。三是多从组织召开业务交流座谈和单独指导，交流工作经验，专题讲授国有企业招标采购法律法规，提示各类风险点，提升从业人员业务能力和水平。
6.“四风”和违反中央八项规定精神问题仍时有发生。6家企业在业务招待、公车管理、值班管理等方面均不同程度存在问题。
整改情况：督促各单位持之以恒落实中央八项规定精神，进一步规范公务用车和办公用房、公务接待、值班等管理。一是配合纪委传达中央纪委国家监委警示教育大会精神，组织学习集团纪委下发的《关于十一起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《关于严格落实中央纪委查处的借培训之名组织公款旅游问题通报主要精神的通知》等文件精神和巡视巡察、审计中通报的问题案例，指导各单位有序完善各项管理制度。二是指导各单位查找办公用房和公务用车、公务接待、值班管理方面存在的漏洞，健全完善制度，落实报备制度，进一步堵塞漏洞，推进长效机制建设。三是指导各单位实行年度预算控制、单独核算考核的方式，对公车、公务接待等强化管理。
（三）关于党建基础不牢固，经费使用随意，干部选拨任用不规范问题的整改情况
1.党建基础工作不够扎实。企业党建制度不健全，党务干部能力素质不高，发展党员、党费和工会会费收缴管理使用还不够规范。
整改情况：一是加强组织领导，电力公司党委主要领导加强对基层党建工作调研指导力度，累计完成调研8次，督促对本单位党建制度、工作流程等进行再深入梳理，结合电力公司本部机构改革，进一步补充修订完善。二是根据工作需要，进一步加大电力公司整体党务工作人才培养、引进力度；结合所属单位机构改革，以及发展实际，通过增补、借调、挂职等多种方式，协调各单位及时补充有政治觉悟高、工作能力强的党务工作人员；组织开展党务工作人员、“青马工程”第二期等专题培训班，为公司整体党建工作提供坚强人才保障。
2.干部人才队伍建设有短板。6家企业党委贯彻新时代党的组织路线有差距，干部选任政治标准不突出、程序不规范、纪实不严肃，选人用人把关不严，年轻干部选拔亟待加强。
整改情况：一是按照国有企业领导人员“二十字标准”，配齐配强所属企业领导班子，着力打造符合电力公司高质量发展的基层管理核心团队。落实集团公司“3+X”人才队伍建设部署，加强人才引进，指导公司本部及各单位聚焦火电产业和新能源产业，全方位、多途径选用高素质专业化人才。二是指导各单位持续优化队伍结构。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，大力选拔忠诚干净担当的优秀年轻干部，督促各单位选优配强中层管理人员，为企业发展补充了新生力量，不断增强基层干部队伍活力。三是指导所属企业严格落实干部选拔任用程序，匡正选人用人风气，着力破解干部选任程序不严肃、手段单一、标准不高、结构不合理、纪实不完整等共性问题。四是结合所属企业专业人才流失严重的实际，拓宽拓展人才发展通道，有效吸引人才留住人才。
（四）关于巡视巡察审计监督发现问题整改落实情况的整改情况
1.落实问题整改主体责任不深不实、整改进展缓慢。对整改工作思想上重视不够，跟踪推进不到位，有的问题整改不够彻底，有的问题屡改屡犯。
整改情况：一是由经营管理部负责，督促协调新疆煤电化加快推动落实2022年集团党委巡视电力公司反馈的“未依据税率下调政策调整合同价款，造成采购成本增加”问题，确保整改到位。新疆煤电化与志海商贸公司16%增值税率调整为13%增值税率，结算付款完成。与沈阳工业泵有限公司结算付款完成。二是由纪委机关负责，督促协调哈密发电严格落实《电力公司党委落实全面从严治党主体责任清单》，确保纪委每年不少于2次向党委汇报党风廉政建设和反腐败工作情况，深入分析研判反腐败斗争形势，确保党委对哈密发电反腐败斗争的严峻性和复杂性有正确研判和足够清醒的认识。
2.整改常态化、长效化建设存在差距。整改就事论事，在举一反三、自查自纠方面存在不足。
整改情况：一是督促宣城发电严格按照公司废旧物资管理规定对拆除的废旧设备及有关材料逐项登记，交接入库时提供废旧物资清单，包括材料明细和重量，商务部、财务管理部再进行处置。二是纪委机关已督促伊犁能源纪委严格按照《监督执纪工作规则》《党内监督条例》等制度规定，重申“五个规范”的要求，指导伊犁能源开展执纪审查，坚持做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，以求真务实的态度，逐步提升纪检人员执纪审查水平和办案能力，锻造纯度更高、成色更足的纪检铁军。
三、问题线索处置情况
集团党委第二巡察组对电力公司及所属企业移交信访件和问题线索共计99项，其中，移交信访件28项，移交问题线索71项，涉及选人用人、履职待遇、安全生产、招标采购、物资管理、工程结算等多个重要领域。截至目前，99项移交信访件和问题线索均已核清事实，完成率100%。已处理处分86人，立案7件，运用第一种形态处理108人次，占比92%，其中诫勉谈话处理16人次，提醒谈话处理47人次，责令检查处理17人次，批评教育处理12人次，通报批评处理11人次，集体约谈5家所属企业领导班子。运用第二形态处理9人次，占比8%，其中给予党内严重警告处理1人，党内警告处理4人，政务警告2人，并结合案件审查结果对不能正确履职的2人，给予调离原岗位处理。合计挽回损失87.42万元，其中追缴违规报销探亲费用4.34万元、使用公务车辆费用6.08万元、周转房费用0.66万元等，共计11.08万元；避免因会计核算不规范，招标采购、工程结算、废旧物资处置监管不力等可能造成的损失76.34万元。累计下发《纪律检查建议书》16份，要求相关部门加强合规管理，不断提升业务水平，其中涉及规范选人用人3份，公务车辆管理2份，工会及后勤管理3份，制度体系完善2份，物资招采、合同管控以及其他方面6份，累计新制定相关规章制度10项，修订31项，进一步督促相关单位强化制度执行力度，保障企业持续健康发展。
四、下一步整改安排
经过为期60多天的集中整改，电力公司及所属各单位制度机制更加完善、上下联动更加高效、业务管理更加规范、履职担当更加有力，为改革转型发展开好头、起好步奠定了基础。但是距离集团公司党委的要求和职工群众期盼相比还有一定差距。电力公司党委将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，把巡察整改作为重要政治任务，持续发扬“钉钉子”精神，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断提升巩固整改实效，以高质量整改实效推动公司改革转型发展。
（一）突出理论武装，不断提升政治站位。电力公司党委将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，做好总结评估工作，推动所属各单位党委扎实做好各项规定动作和自选动作，广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把中央和省市委各项决策部署落到实处。
（二）突出全面整改，不断巩固整改成果。电力公司党委将进一步加强对巡察整改工作的组织领导，保持整改工作的有力推进态势，坚持抓整改落实目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹。对未巡先改单位的自查整改任务，强化整改责任，加紧推进落实，持续跟踪问效，切实巩固整改成果。同时，剖析产生问题的深层次原因，研究治本之策，全方位扎紧制度笼子，通过建章立制巩固巡察整改工作成果。
（三）突出责任落实，营造良好政治生态。电力公司党委将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。持之以恒正风肃纪，全面落实集团公司9月4日作风提升警示教育会会议精神，深刻领会党的二十大和二十届中央纪委二次全会对“坚持党性党风党纪一起抓”作出部署，始终保持惩治腐败高压态势，确保有案必查、查必严纠，充分发挥不敢腐的惩治和震慑作用，持续强化不能腐的防范和治本作用，不断深化不想腐的教育和自律作用，不断巩固正气充盈的良好政治生态。
（四）突出担当作为，推动改革转型发展。电力公司党委将把巡视整改转化为推进改革转型发展的强大动力，统筹推进安全生产、精益化管理、新能源项目建设、改革转型升级、党的建设等各项重点工作，全力破解制约当前改革转型发展的难点堵点，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，持续掀起高质量发展热潮高潮，加快建设集团公司高质量发展的增长极，推动建设具有行业竞争力专业化公司新实践取得更大成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式:010-50838317；电子邮箱liusong@chinacoal.com。
电力公司党委
2023年9月11日